Беженцы в Украине – правовой статус

24 апреля 2013 | раздел: Консультации юриста | прочитан: 1465 | id: 3277

Проблема беженцев не является новой для общества. Люди часто были вынуждены покидать свои дома, чтобы избежать преследования, вооруженных конфликтов или последствий стихийных бедствий.

Все это происходило еще тогда, когда начали зарождаться первые государства. В это же время впервые возникла необходимость в институте убежища, которое изначально было более традиционным, нежели узаконенным. В ХХ веке проблема беженцев стала настолько серьезной, что международное сообщество (сначала в лице Лиги Наций, а затем – Организации Объединенных Наций) больше не могло оставлять ее без внимания.

В настоящее время проблема беженцев приобрела характер международной гуманитарной проблемы. Увеличение числа беженцев становится причиной серьезных политических и экономических проблем в ряде государств.

На протяжении ХХ века предпринималось несколько попыток обеспечить защиту беженцам и оказать им помощь. Лига Наций в 1921г. назначила на пост Верховного комиссара по делам беженцев знаменитого норвежского исследователя Ф. Нансена. После Второй мировой войны появились новые организации – Администрация ООН по помощи и восстановлению, Международная организация по делам беженцев и впоследствии – по решению Генеральной Ассамблеи ООН 1950г. — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

УВКБ было создано по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1950г., однако приступило к работе в 1951г. Данная организация получила мандат на три года с целью оказания помощи по расселению 1,2 миллиона беженцев в Европе, оставшихся без крова в результате Второй Мировой войны. Государства, находившиеся в процессе восстановления после затяжного и разрушительного конфликта, хотели видеть сильную и эффективную организацию, которая бы могла заботиться о беженцах.

Однако в связи с нарастающим увеличением числа беженцев во всем мире мандат УВКБ ООН продлевался каждые последующие пять лет. В декабре 2003г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о снятии временных ограничений на мандат УВКБ ООН до тех пор, пока не будет решена проблема беженцев.

Согласно данным статистики УВКБ ООН, более пяти тысяч лиц признаны ищущими убежища в Украине. Большинство из них (55,5%) – выходцы из Афганистана, 28,8% – граждане бывшего Советского Союза, 13% составляют беженцы из Африки (Конго, Судан, Эфиопия, Ангола и других африканских государств), чуть более 1% составляют беженцы из Сирии, Ирака, Ирана и других государств Азии и Европы. Около 45% признанных беженцев проживают в Киеве, 25% в Одессе, а также в Харькове, Львове, других регионах государства.

Украина, наряду с другими странами не осталась равнодушной к проблеме беженцев. Были предприняты законодательные и иные меры для решения данного вопроса. Прежде всего, Украина подписала Женевскую Конвенцию о статусе беженцев 1951г. Это первый документ, в котором было дано определение беженца и закреплены минимальные необходимые стандарты обращения с данной категорией лиц. Конвенция запрещает высылку или принудительное возвращение лиц, имеющих статус беженца; в Конвенции рассматриваются такие права беженцев, как право обращения в суд, право на образование, социальное обеспечение, жилье и свободу передвижения. Затрагиваются также вопросы натурализации и ассимиляции беженцев.

24 декабря 1993г. был принят Закон Украины о беженцах, который вступил в силу в 1994г. Он регулирует основные положения, касающиеся правового статуса беженцев в стране, а также порядок приобретения и прекращения статуса беженца.

На территории Украины с марта 1994 года действует представительство УВКБ ООН. Главной его задачей является наблюдать за деятельностью государства по вопросам помощи беженцам и оказывать содействие в этом вопросе. В частности, УВКБ ООН предоставляет материалы и проводит тренинги для усиления деятельности правительства по борьбе с проблемой беженцев, а также оказывает материальную и финансовую помощь наиболее нуждающимся лицам данной категории.

Однако вопрос беженцев в стране по-прежнему стоит остро. Решение проблемы осложняется тем, что зачастую сложно отличить беженца от мигранта. Мигранты приезжают в страну с целью найти более благоприятные условия для проживания и развития, а беженцы из-за условий, угрожающих их жизни.

Помимо этого, определение беженцев, существующее в настоящее время, не является совершенным. В Статье 1 Раздела 1 сказано: «Под термином «беженец» подразумевается иностранец (иностранный гражданин или лицо без гражданства), который вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, национальности, отношения к религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений вынужден покинуть территорию государства, гражданином которого он является (или территорию страны своего постоянного проживания), и не может или не хочет пользоваться защитой этого государства вследствие указанных опасений и в отношении которого в порядке и при условиях, обозначенных настоящим Законом, принято решение о предоставлении ему статуса беженца». Однако в настоящее время к причинам, которые обуславливают бегство беженцев из страны постоянного проживания, относятся также экологические катастрофы, стихийные бедствия и крайняя нищета. В то же время, в законе недостаточно четко сформулирован принцип невысылки искателей приюта (речь идет о невозможности выслать искателя приюта в страну, где ему будет угрожать преследование), поэтому сохраняется угроза высылки беженцев.

Механизм предоставления помощи беженцам также не является совершенным. Очень небольшой процент лиц, признанных нуждающимися в убежище, на Украине признаются беженцами и интегрируются среди населения страны. Беженцы в Украине испытывают проблемы с медицинским обслуживанием, так как они не имеют регистрации.

Беженцы могут сыграть положительную роль в государстве, если они интегрированы в стране. Стоит отметить, что беженцы из Афганистана, которые составляют более половины всех беженцев на территории Украины, ищут убежища в этой стране потому, что ранее учились здесь и имеют на её территории знакомых. Поэтому натурализация на территории страны таких беженцев могла бы произойти без существенных проблем. Как бы то ни было, вопрос помощи беженцам уже не решается на усмотрение государства. Помощь беженцам – обязательство каждого члена мирового сообщества. Для решения этого вопроса необходимо обратить внимание на улучшение внутреннего законодательство, а также решение организационных вопросов. И в то же время необходимо постоянное сотрудничество между государствами.

Алексей КУПРИЯНОВ,
начальник
Калининского РУЮ
в г.Донецке





Другие материалы раздела «Консультации юриста»:
Вниманию адвокатов!
Особенности написания наименования общественного объединения
Регистрация ребёнка переселенцами из Крыма
Верховная Рада приняла проект антикоррупционного закона
Информирует Ворошиловское районное управление юстиции
Защита интересов заёмщиков по кредитам в иностранной валюте
Энергетическая маркировка энергопотребляющих продуктов и государственный надзор за её соблюдением
Берегите двигатели
Щодо мобілізації
Информация для граждан, которые приехали из Автономной республики Крым и города Севостополь
Влияние рекламы на массовое сознание людей
Признание безвестно отсутствующим или объявление умершим





Поиск по сайту

  


Новости партнеров:

Консультации

В рубрике „Юридическая консультация“ вы можете получить разъяснения и консультации по всем интересующим вас правовым вопросам.

Свои вопросы направляйте по адресу: 83050, Донецк-50, а/я 430, ДООО „ГОЛОС ГРОМАДЫ“, газета „КАЛЬМИУССКИЕ вести“ (с пометкой „Юридическая консультация“)

или по эл. почте: editor@kv.dn.ua Если есть необходимость получить более подробную и конфиденциальную информацию у адвоката в личном общении, то вы можете обратиться по телефону: 348-80-23.


Консультирует Ворошиловское РУЮ

При Ворошиловском районном управлении юстиции в г.Донецке действует правовая общественная приёмная, цель которой предоставление бесплатной правовой помощи на местах.

График приема: 1 вторник, 2 вторник, 3 вторник, 4 вторник месяца, 8.00-17.00

Адрес: ул. 50-лет СССР, 149, 8 этаж, 7 кабинет.

По вопросам обращаться по тел.335-25-68.



Приостановлена работа донецкой фильтровальной станции
Из-за активных боевых действий, которые происходят в районе фильтровальной станции, временно ее деятельность приостановлена. далее
С приходом весны жители Донецка останутся без воды
В Донецке запланированы работы по замене сетей горячего водоснабжения. В связи с этим 29 февраля, 1 и 2 марта временно будет отсутствовать горячая... далее
В ближайшие три дня в Донецке будут перебои с водоснабжением
Проведение ремонтно-профилактических работ станет причиной прекращения подачи горячей воды 24, 25 и 26 февраля у некоторых потребителей города... далее
В Донецке обесточено 7 трансформаторных подстанций
По причине проведения ремонтных работ в городе обесточено 7 трансформаторных подстанций. далее
В Донецке проходят ярмарки
Доброй традицией стало проведение в Донецке ярмарок выходного дня. 6 и 7 февраля такое мероприятие было проведено в центре Буденновского района. далее
Донецкие коммунальщики восстановили работу 2-х котельных
За минувшие сутки работниками жилищно-коммунального хозяйства в Донецке восстановлена работа 2-х котельных. далее
В Донецке относительно спокойно
Минувшие выходные в Донецке прошли относительно спокойно. Активные боевые действия на территории города не фиксировались. далее
В Донецке подорвали памятник Ленину
Жителей центральных районов Донецка около 4 часов разбудил звук мощного взрыва. далее




Герой Советского Союза Осыка Демьян Васильевич
Осыка Демьян Васильевич – помощник командира 46-го штурмового авиационного полка 14-й смешанной авиационной дивизии Военно-воздушных сил Северного... далее

Дети

В период с 1 по 7 февраля в Донецке родились 82 малыша
В их числе 39 мальчиков и 43 девочки. У жительницы Калининского района – двойня (мальчики).

Информация

Управление земельных ресурсов г.Донецка
Подборка материалов о земельных ресурсах г.Донецка далее


Великая Борьба
10 причин почему вы должны прочитать эту книгу ... далее
Патриархи и пророки
Уважаемые посетители нашего сайта, интересующиеся вопросами духовности. Предлагаем вам для ознакомления и дальнейшего возрастания в Господе и в вере... далее

Социальная реклама





© 2009 - 2017 Газета «Кальмиусские вести».
Свидетельство о регистрации от 17.11.2009г. ДЦ № 2786-413 Р.
Адрес для писем: 83050, Донецк-50, а/я 430. Телефон редакции: 349-04-80. E-mail: editor@kv.dn.ua
Все права на материалы, размещенные на сайте КВ (kv.dn.ua), охраняются в соответствии с законодательством Украины.
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на КВ (kv.dn.ua) обязательна.
При цитировании и использовании в интернете гиперссылка (hyperlink) на http://kv.dn.ua обязательна.
Точка зрения редакции может не совпадать с точкой зрения авторов материалов.
За содержания рекламных материалов редакция ответственности не несет.



Главная | Мой город | Публикции | Точка зрения | Юристконсульт | Афганистан | В вечном долгу | Духовность | На досуге | Видеофакт | Актуальное интервью Старый сайт