История возникновения обращений граждан и их влияние на деятельность органов государственной власти

25 мая 2010 | раздел: Консультации юриста | прочитан: 5558 | id: 88
Обращения граждан являются одним из средств защиты их прав и законных интересов. Это право закреплено основным законом государства. В статье 40 Конституции Украины указано, что все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Право на обращение является абсолютным, неотчуждаемым правом гражданина и не может быть ограничено. Во-первых, путем обращения граждане реализуют свои права и законные интересы, во-вторых, обращение выступает эффективным средством восстановления нарушенных прав граждан, средством защиты этих прав; в-третьих, обращение является важнейшим источником информации, необходимым органам государственной власти, местного самоуправления, общественным формированием для решения вопросов государственной и общественной жизни, иначе говоря, обращение выступают одной из форм участия в решении государственных и общественных дел, и наконец, одним из средств предотвращения правонарушений. Исторически право на обращение впервые было предусмотрено законодательством французской революции, его называли правом жалобы. С юридической точки зрения право жалобы означало, что:

1) само право жалобы является логическим и необходимым дополнением других материальных субъективных прав граждан;
2) каждый гражданин имеет право не быть жертвой произвольного решения со стороны должностных лиц и имеет право обжаловать их незаконные действия;
3) означало гарантию, что жалобщик не будет преследоваться.

Сделавшись субъективным правом, право жалобы дало толчок к возникновению в XIX веке в странах Западной Европы административной юстиции – особого вида судебной деятельности, связанного с защитой прав граждан по его жалобе от необоснованных действий администрации. В России и Украине право жалобы, как субъективное право, был закреплено в законодательстве во второй половине XIX века. Главной вехой в истории советского законодательства о жалобах было: постановление VI Всероссийского чрезвычайного съезда Советов от 10 ноября 1918 «О четком соблюдении законов», провозгласившее право каждого гражданина обжаловать действия любого должностного лица, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04. 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб», статья 58 Конституции СССР, которая закрепляла право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов, Закон СССР от 30.06.1987 г. «О порядке обжалования в суде неправомерных действий должностных лиц, ущемляя права граждан» и Закон СССР от 02.11.1989 г. «О порядке обжалования в суде неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан». Необходимо отметить, что советское законодательство о жалобах граждан было нацелено (особенно до середины 50-х годов) не столько на защиту прав и интересов советских граждан, сколько на обеспечение эффективного контроля за аппаратом государственного управления. Данная тенденция проявлялась также в том, что партийная и государственная власть поощряли написания анонимных жалоб и заявлений.



Другая черта, которая характеризовала советское законодательство о жалобах граждан, заключалась в том, что к 1987 г. граждане имели право на судебную жалобу только в тех случаях, которые указаны в Законе. Закон СССР от 30.06.1987 г. закрепил право граждан обжаловать в суде любые неправомерные действия должностных лиц, а Закон от 02.11.1989 г. распространил данное право на коллегиальные решения. Следует отметить, что порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан, существовавший ранее, существенно ограничивал их участие в соответствующих процессах, лишал заинтересованных лиц возможности осуществлять контроль за деятельностью должностного лица или государственного органа для обеспечения всестороннего и беспристрастного решения обращений. Принятый 2 октября 1996 г. Закон Украины «Об обращении граждан» (с изменениями и дополнениями) регулирует вопросы практической реализации гражданами Украины предоставленного им Конституцией права вносить в органы государственной власти, объединения граждан, согласно их уставу, предложения об улучшении их деятельности, вскрывать недостатки в работе, оспаривать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Он обеспечивает гражданам Украины возможности участия в управлении государственными и общественными делами, для влияния на улучшение работы органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, для отстаивания своих прав и законных интересов, восстановления их в случае нарушения.

Благодаря правовой основе жалоба как социальная категория вступает качества правового средства на ряду с другими средствами государства, с помощью которых осуществляется контроль за работой личного состава государственного аппарата. Только в отличие от других средств, данное средство может использоваться конкретным гражданином, и, в первую очередь, – в личных интересах. В юридической литературе, посвященной исследованию права жалобы, выделяются в основном две выполняемые жалобой функции. Во-первых, с помощью права жалобы граждане получают возможность защищать свои законные права и интересы против любого административного произвола. Функция восстановления личных прав граждан является важной функцией жалобы, которая превращает ее в уникальное и универсальное оружие самозащиты граждан. В конфликтной ситуации право обжаловать действия должностного лица оказывается для гражданина фактором, которое стабилизирует его положение, оружием восстановления справедливости, которая дает ему возможность решить спор в свою пользу, если правда и закон на его стороне. Во-вторых, жалобы граждан являются важным фактором совершенствования работы всего государственного аппарата и выработки правильных законодательных актов.

Анализ жалоб помогает органам управления осуществлять более тесную связь с гражданами. Однако жалоба выполняет еще одну функцию – функцию привлечения должностного лица к ответственности самим гражданином, субъективные права которого нарушены. Жалоба включает в себя негативную оценку действий должностного лица, причем эта оценка открыто адресована компетентному органу, а через него – должност­ному лицу. Обеспечение всестороннего рассмотрения обращений граждан, затронутых в них проблем, оперативное их решение, удовлетворение законных прав и интересов граждан является на современном этапе одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления, ответственным долгом их должностных и служебных лиц, фактором обеспечения общественно-политической и экономической стабильности в государстве. Украина является демократическим, социальным и правовым государством. Это предполагает тесную связь индивидуума (человека и гражданина) и государства, которая, как правило, обеспечивается обращением гражданина и соответствующим реагированием государственных органов на это обращение.

Информация предоставлена
Ворошиловским районным
управлениемЮстиции
в г. Донецке





Другие материалы раздела «Консультации юриста»:
Вниманию адвокатов!
Особенности написания наименования общественного объединения
Регистрация ребёнка переселенцами из Крыма
Верховная Рада приняла проект антикоррупционного закона
Информирует Ворошиловское районное управление юстиции
Защита интересов заёмщиков по кредитам в иностранной валюте
Энергетическая маркировка энергопотребляющих продуктов и государственный надзор за её соблюдением
Берегите двигатели
Щодо мобілізації
Информация для граждан, которые приехали из Автономной республики Крым и города Севостополь
Влияние рекламы на массовое сознание людей
Признание безвестно отсутствующим или объявление умершим





Поиск по сайту

  


Новости партнеров:

Консультации

В рубрике „Юридическая консультация“ вы можете получить разъяснения и консультации по всем интересующим вас правовым вопросам.

Свои вопросы направляйте по адресу: 83050, Донецк-50, а/я 430, ДООО „ГОЛОС ГРОМАДЫ“, газета „КАЛЬМИУССКИЕ вести“ (с пометкой „Юридическая консультация“)

или по эл. почте: editor@kv.dn.ua Если есть необходимость получить более подробную и конфиденциальную информацию у адвоката в личном общении, то вы можете обратиться по телефону: 348-80-23.


Консультирует Ворошиловское РУЮ

При Ворошиловском районном управлении юстиции в г.Донецке действует правовая общественная приёмная, цель которой предоставление бесплатной правовой помощи на местах.

График приема: 1 вторник, 2 вторник, 3 вторник, 4 вторник месяца, 8.00-17.00

Адрес: ул. 50-лет СССР, 149, 8 этаж, 7 кабинет.

По вопросам обращаться по тел.335-25-68.



Приостановлена работа донецкой фильтровальной станции
Из-за активных боевых действий, которые происходят в районе фильтровальной станции, временно ее деятельность приостановлена. далее
С приходом весны жители Донецка останутся без воды
В Донецке запланированы работы по замене сетей горячего водоснабжения. В связи с этим 29 февраля, 1 и 2 марта временно будет отсутствовать горячая... далее
В ближайшие три дня в Донецке будут перебои с водоснабжением
Проведение ремонтно-профилактических работ станет причиной прекращения подачи горячей воды 24, 25 и 26 февраля у некоторых потребителей города... далее
В Донецке обесточено 7 трансформаторных подстанций
По причине проведения ремонтных работ в городе обесточено 7 трансформаторных подстанций. далее
В Донецке проходят ярмарки
Доброй традицией стало проведение в Донецке ярмарок выходного дня. 6 и 7 февраля такое мероприятие было проведено в центре Буденновского района. далее
Донецкие коммунальщики восстановили работу 2-х котельных
За минувшие сутки работниками жилищно-коммунального хозяйства в Донецке восстановлена работа 2-х котельных. далее
В Донецке относительно спокойно
Минувшие выходные в Донецке прошли относительно спокойно. Активные боевые действия на территории города не фиксировались. далее
В Донецке подорвали памятник Ленину
Жителей центральных районов Донецка около 4 часов разбудил звук мощного взрыва. далее




Герой Советского Союза Осыка Демьян Васильевич
Осыка Демьян Васильевич – помощник командира 46-го штурмового авиационного полка 14-й смешанной авиационной дивизии Военно-воздушных сил Северного... далее

Дети

В период с 1 по 7 февраля в Донецке родились 82 малыша
В их числе 39 мальчиков и 43 девочки. У жительницы Калининского района – двойня (мальчики).

Информация

Управление земельных ресурсов г.Донецка
Подборка материалов о земельных ресурсах г.Донецка далее


Великая Борьба
10 причин почему вы должны прочитать эту книгу ... далее
Патриархи и пророки
Уважаемые посетители нашего сайта, интересующиеся вопросами духовности. Предлагаем вам для ознакомления и дальнейшего возрастания в Господе и в вере... далее

Социальная реклама





© 2009 - 2017 Газета «Кальмиусские вести».
Свидетельство о регистрации от 17.11.2009г. ДЦ № 2786-413 Р.
Адрес для писем: 83050, Донецк-50, а/я 430. Телефон редакции: 349-04-80. E-mail: editor@kv.dn.ua
Все права на материалы, размещенные на сайте КВ (kv.dn.ua), охраняются в соответствии с законодательством Украины.
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на КВ (kv.dn.ua) обязательна.
При цитировании и использовании в интернете гиперссылка (hyperlink) на http://kv.dn.ua обязательна.
Точка зрения редакции может не совпадать с точкой зрения авторов материалов.
За содержания рекламных материалов редакция ответственности не несет.



Главная | Мой город | Публикции | Точка зрения | Юристконсульт | Афганистан | В вечном долгу | Духовность | На досуге | Видеофакт | Актуальное интервью Старый сайт