Регистраторы отбились от очередей. Надолго?..

2 февраля 2012 | раздел: Актуальное интервью | прочитан: 3393 | id: 1391
В №2(92) мы, отвечая на вопрос читателя, обещали встретиться с начальником управления государственной регистрации ДГС Чумаченко Виктором Николаевичем, и задать ему ряд вопросов, касающихся регистрации СПД, как юридических, так и физических лиц. А так же узнать об изменениях ЗУ «О госрегистрациии» и связанные с этим новые требования к предпринимателям, вступившие в силу в 2012 году.


— Виктор Николаевич, расскажите предпринимателям из числа наших читателей, что нового «приготовил» для них законодатель, приняв новые изменения в ЗУ «О государственной регистрации»?

— С 7 мая 2011г. вступил в силу ЗУ от 7.04.11 «О внесении изменений в ЗУ «О государственной регистрации». Данным законом отменено свидетельство о госрегистрации юридических и физических лиц – предпринимателей. Поэтому сегодня, в подтверждение государственной регистрации вместо свидетельств, подчёркиваю: вместо свидетельств выдаётся выписка из Единого реестра. Следует отметить, что закон не содержит нормы, которая бы обязывала субъекты хозяйствования заменить, ранее выданные им свидетельства на выписки.

Соответственно можно сделать вывод о том, что свидетельства, которые выдавались с 1 июля 2004г. до 7 мая 2011г. действительны до тех пор, пока не будут внесены касающиеся их изменения.

Целью данного закона было упрощение ведения субъектами предпринимательства хозяйственной деятельности. Однако на практике этого не произошло? так как в связи с отменой свидетельств, были внесены изменения и в другие законодательные акты, в которые были введены требования по предоставлению оригинала выписок, извлечений из Единого госреестра для оформления договоров с контрагентами, оформления объектов недвижимости у нотариусов, для осуществления сделок, получения кредитов и т.п. Ранее в подобных случаях предоставлялась всего лишь копия свидетельства о госрегистрации.

Такие изменения в законодательство значительно повысили количество обращений в наше управление за получением выписок и извлечений. Так в 2011г. нами было выдано 49 тыс. экземпляров выписок, справок и извлечений, что на 19 тыс. больше, чем в 2010г.

Если проанализировать ситуацию от даты отмены свидетельств (7.05.11) и до конца прошлого года, то количество выдачи выписок и извлечений увеличилось в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это то, что касается отмены свидетельств о госрегистрации.

Самая больная для нас тема сегодня, на которой я бы хотел подробнее остановиться, – это внесение изменений для физлиц-СПД видов деятельности (КВЕД-2005), которые были утверждены Госкомстатом ещё в 2005г.

С 1 января 2012г. утверждены новые виды деятельности – новый КВЕД-2010. И на его основании сейчас физлица, в связи с внесёнными изменениями в Налоговый кодекс Украины (НКУ), относительно упрощённой системы налогообложения, учёта и учётности, а также, повторюсь, с введением изменений классификации видов экономической деятельности (КВЕД-2010), буквально ринулись к нам для изменения видов деятельности для того, чтобы определить ставку единого налога.

— А чем вызван такой ажиотаж?

— Законодатель определил дату – 25 января, но это касается абсолютно не всех. Для физлиц можно произвести изменения в течение полугода – изменить виды деятельности, в зависимости от ставки единого налога и вида деятельности. Всё это является прерогативой налоговой инспекции. Не знаю, как они ведут разъяснительную работу, но получается, что мы должны объяснять людям, что им в данный момент, т.е. до 25 числа не надо абсолютно всем было вносить эти изменения.

Этим же законом определена и смена видов деятельности для юрлиц, которую можно вообще сделать в течение этого года.

Однако сегодня идут и юрлица поэтому же вопросу, что создаёт огромные очереди и нервозность. Сегодня у нас в Реестре порядка 50 тыс. ФЛП и за отведённое законодателем время мы не смогли принять этих людей, т.к. сделать это было просто физически невозможно.

В подобных случаях должна в первую очередь вестись разъяснительная работа со стороны налоговых инспекций. Это бы привело к тому, что люди постепенно сменили виды деятельности, и этого столпотворения, можно было бы избежать.

Это было нашей самой большой проблемой. В день мы принимаем до 300 человек. И даже такими темпами мы не успели бы до 25 января принять всех, кто к нам обратился.

— Но почему такое могло произойти, мы ведь уже не первый год существуем как государство? Что у нас не выработан до сих пор нормальный алгоритм действий в подобных случаях?

— Весь ажиотаж, который вы могли наблюдать накануне 25 января, создаётся самим законодателем. Т.е. не было бы этой нормы закона, либо ей предшествовала серьёзная подготовительная работа о постепенном переходе на КВЕД-2010, то всего этого не было бы вообще.

Для примера приведу сходную ситуацию с БТИ. Вы помните, что было в конце года, когда люди бросились оформлять все свои имущественные права и законодатель увидел, что невозможно с 1 января 2012г. запустить новую структуру, новую службу регистрации. Поэтому он вынужден был продлить работу БТИ по-прежнему до конца 2012г. Люди успокоились? Да, успокоились! Очереди исчезли? Да, исчезли! Проблему решили? Да, решили, но только внесением изменений в законодательство.

— А какие ещё изменения преподнёс законодатель в ЗУ «О государственной регистрации»?

— Что мы имеем на сегодняшний день? Об отмене свидетельств о регистрации я уже Вам говорил. Кроме того в ЗУ «О государственной регистрации» с момента его вступления (1.07.2004г.) внесено 30 (!) изменений. Причём только в 2011г. их было внесено 14. Наверное, только в новый НКУ их было больше. Все они были направлены на облегчение хозяйственной деятельности СПД. Но на практике мы видим обратное. Пример тому – свидетельства, о которых мы уже говорили.

6 июня 2011г. вступил в силу очередной ЗУ «О внесении изменений в закон «О госрегистрации». Данный закон упразднил некоторые процедуры и упростил процесс начала предпринимательской деятельности. В частности предусмотрена возможность для учредителей юрлиц создавать уставные капиталы в размерах и составе, необходимых для начала деятельности. Отменено требование об обязательном нотариальном оформлении отдельных документов и отменено резервирование наименования юрлица. Данный закон действительно упростил процедуру создания юрлица, а так же позволил сократить время и средства.

Однако на практике это не привело к увеличению количества зарегистрированных юрлиц. Т.е. предприниматели ещё не поняли надо это им или нет и на сколько упрощён процесс регистрации юрлиц.

Кроме того мы видим, основываясь на свой практический опыт, что эти изменения повлекут за собой такие негативные явления, которые имели место с 2005 по 2008г.г. – так называемое рейдерство. Недобросовестное оформление документов может привести к таким последствиям в будущем. Ну? что значит не оформить документы нотариально? На этой почве могут буйно произрастать различные схемы махинаций, будут иметь место различные незаконные сделки и т.п. Это может повлечь за собой, целую цепь нарушений законодательства, в т.ч. и уголовного.
Ещё один аспект – это отмена резервирования наименования регистрируемого предприятия. Была прекрасная форма, когда учредители предприятия, создавая его, резервировали его наименование.

— Виктор Николаевич, сегодня уже есть примеры отмены этой формы?

— К сожалению, уже есть. Только вчера у меня был гражданин, подготовивший пакет документов и столкнувшийся с этой проблемой. У них 6 учредителей, некоторые из их числа находятся за пределами Украины. У него нотариальная доверенность на регистрацию предприятия. Все документы готовы, поданы для регистрации и тут оказывается, что предприятие с таким же как у них названием уже зарегистрировано. Что им делать? Необходимо переделывать весь пакет документов, и это не только финансовые затраты, а они, я Вам скажу, не малые, но ещё и потеря времени. Снова нужно собрать всех учредителей, внести изменения, скрепить подписями, пройти все процедуры у нотариуса, и нет никакой гарантии, что новое название, которое до этого было свободно, при повторной попытке регистрации не окажется уже используемым кем-то ещё. И хотя есть сайт, есть база, но нет гарантий.

— Может предпринимателей спасёт то, что они будут избирать свои, особые названия, не похожие на уже существующие?

— Мы уже сталкивались по этому вопросу с уникальными случаями, когда выбранные названия, казалось бы, никто другой даже придумать не сможет, однако и здесь случались казусы. Например, в названии использовалось китайское специфическое название, а оказывалось, что таких названий в Украине уже целых пять! Они лишь незначительно отличались друг от друга, чтобы их можно было зарегистрировать согласно букве закона.

Норма резервирования наименования предприятия, я считаю, была удобной и практичной. И стоило это 34 грн., но давало гарантии и в конечном итоге существенную экономию.

— Какие ещё существенные изменения из 14, вступивших в силу в 2011г. Вы можете прокомментировать?

— 19 октября прошлого года в силу вступила возможность отправки госрегистратору документов для проведения госрегистрации юрлица или физлица в электронной форме.

Кроме того, закон обязывает регистраторов сканировать документы, поступившие ему на бумажных носителях. Чудесная норма? Чудесная. Сидите дома, на диване, в электронном виде набрали, выдержали все условия, выслали и дело сделано.

— Виктор Николаевич, тут есть какие-то сложности для самих регистраторов?

— А вот они. Норма по электронной регистрации распространяется только на регистрацию вновь создаваемых субъектов хозяйствования. Вроде бы облегчается, нет вопросов. В то время как сканирование документов касается всех СПД и все регистрационные действия, которые я, как регистратор, провожу.

Т.о. данные изменения привели к увеличению времени приёма заявителей, которые подают документы регистратору лично, в 3 раза.

— Вы можете привести примеры?

— Ранее на техническое оформление на регистрацию вновь созданного юрлица у нас уходило до 15 минут, при условии правильного оформления документов. Сейчас, с учётом сканирования, это занимает 45 минут. Это в лучшем случае.

— Это же, сколько лишней работы регистраторам и какие очереди порождает. И ведь ещё сканеры нужно закупить, обслуживать.

А что делать, закон нужно исполнять. Мы закупили за счёт бюджета 13 сканеров не самых дорогих, а тех, которые нам будут надёжно служить для обеспечения тех объёмов работ, которые у нас есть. Спасибо нашему руководству, которое пошло нам на встречу для выполнения этой нормы закона.

27 августа 2011г. вышло ещё одно изменение в закон «О госрегистрации», которое касается внедрения принципа госрегистрации юрлиц на основании Модельного устава.

— Что это за Модельный устав такой, о котором мы пока ничего не слышали?

— Модельный устав – это типичный учредительный документ, утверждённый КМУ, который используется для создания и осуществления деятельности юрлиц.

Он содержит организационно-правовую форму, организационные моменты, разделы и правовые аспекты, которые на сегодняшний день существуют в украинском законодательстве. Содержит права, обязанности и отношения, которые возникают в процессе деятельности юрлица.

— Каким образом Модельный устав может облегчить работу СПД? Знаете, Виктор Николаевич, я сам предприниматель и с определённой осторожностью отношусь ко всем нововведениям, спущенным сверху. Как говорится, бойтесь данайцев дары приносящих.

— Согласно этим изменениям, теперь юрлица могут не утверждать свой индивидуальный устав, и не выдумывать какую норму там избирать и думать, а законно ли это, а брать типовой устав и его использовать под себя.

Однако, Ваши опасения не беспочвенны. Данная норма закона имеет неоднозначную трактовку в части подачи документов для госрегистрации. Закон предусматривает обязательный перечень документов, который подаётся для его регистрации и не содержит исключения в части неподачи индивидуального устава. Это раз.

Второе, мы читаем юридическую практику, выписываем журналы. Все юристы, высказывающиеся по поводу Модельного устава, заявляют, насколько он неудобен.

В целом, да, удобное новшество, но когда для юрлица начинают применять Модельный устав, сплошные «подводные камни». Это касается многих вопросов: бизнеса, прибыли, отношений с учредителями и т.п.

Третье, его не надо утверждать нотариально, но мы с Вами уже обсуждали, к каким последствиям это может привести.

— То есть и тут имеются лазейки для злоупотреблений?

— Совершенно верно. На сегодняшний день КМУ наконец-то утвердил Модельный устав. Все желающие могут с ним ознакомиться у нас на сайте: http://don-reg.gov.ua/ — это сайт управления государственной регистрации ДГС. Здесь все, кого интересует информация, связанная с работой нашего управления смогут её получить без всяких ограничений.

(Или на сайте «КАЛЬМИУССКИЕ вести»: http://kv.dn.ua/predprinimatelyu (прим. ред.).

Возвращаясь к Модельному уставу, замечу, что до сего времени решений учредителей о работе по типовому уставу госрегистраторам ещё не поступало. Хотя прошло уже несколько месяцев.

— Что за всё это время его ещё никто не решился применить? Я Вас правильно понял?

— Да, хотя уже много юрлиц приходило к нам за консультациями по этому вопросу. Но официально документы на его применение к нам не поступали.

— Продолжим рассматривать изменения в закон 2011г.?

— Следующие существенные изменения были приняты в октябре прошлого года. Они определяют порядок хранения регистрационных дел, устанавливают требования к помещениям, где хранятся регистрационные дела, регламентируют порядок выдачи регистрационных дел и выдачи их в другие органы регистрации. Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение указанных требований.

Так за нарушение правил пересылки регистрационного дела предусмотрен штраф в размере от 170 до 255 грн. За нарушение порядка хранения регистрационных дел от 1020 до 1360 грн.

— Виктор Николаевич, а давайте с Вами поговорим о проблемах, возникающих перед управлением госрегистрации?

— Одной из главных наших проблем является нехватка помещений для хранения архива.

В конце прошлого года, спасибо лично Александру Алексеевичу Лукьянченко и Николаю Ивановичу Волкову, нам было выделено помещение под хранение наших архивных документов.

Наш архив очень специфический, в плане хранения учредительных документов. Они хранятся у нас до тех пор, пока предприятие/организация работает и функционирует.

— А какой срок установлен законодателем для архивного хранения?

Да хоть 150 лет! Все эти годы они должны храниться у нас и все изменения, которые накапливаются, всё это содержится у нас.

— Не предусмотрена сдача их в Госархив?

— Такая норма закона есть, но она настолько непрактичная, что её претворить в жизнь очень сложно. Там нужно комиссионно определять историческую ценность и т.п. Даже при моей заинтересованности в освобождении помещения нашего архива от подобных документов для новых дел, даже возьмём по тем физлицам, которые закрылись 5-6 лет назад, я ещё не могу сдать их дела в Госархив, потому, что существует много всевозможных преград, чисто законодательного уровня.

Архив – это ещё одна большая проблема, он имеет постоянную тенденцию только накапливаться, а не уменьшаться.

— Вы говорили о том, что Вам выделило руководство городского совета новое помещение под архив. Теперь будет легче?

— Легче не будет, потому что мы уже прикинули, что если мы перевезём туда все те документы, которые у нас хранятся здесь (в помещении управления – прим. ред.) то он будет почти заполнен. Нонсенс? Да, нонсенс!

Возникает вопрос: «Что делать дальше?». Ответа на него я, к сожалению, не знаю. Это будет бесконечная борьба за помещение, за условия хранения и т.д. и т.п.

Сейчас мы завершаем оборудование нового помещения архива. Оно отремонтировано согласно всем техническим параметрам, предусмотренных законом. Мы очень долго ждали специальные лицензионные двери, стоимостью каждая 7 тыс. грн. Установили системы пожаробезопасности и охраны, устанавливаем стеллажи и т.д. Скоро будем перевозить туда архив.

— Виктор Николаевич, а где он находится?

— На ул. 50-тилетия, 149.

— ???

— Я понимаю Ваше изумление. В идеале мне нужно, чтобы архив у меня находился здесь, как говорится – под рукой, потому, что он постоянно в работе. Например, это работа с правоохранительными органами. Если у нас в управлении не побывает представителей 10-15 различных органов в «живую» – это редкость. Считай, день пропал. Бесконечные выемки документов, особенно в этом году. Всё это связано непосредственно с работой архива.

— Что Вас ещё беспокоит сегодня?

— Другая моя боль – это люди, которые теснятся в узких коридорах нашего управления. Отсюда соответственно и мои сотрудники, которые сами видите, в каких условиях работают.

В идеале нашему управлению просто необходимо просторное помещение, которое бы отвечало всем требованиям к помещениям подобного класса, рассчитанных для приёма граждан и имеющего нормальные условия труда для сотрудников. Но это пока что наша самая большая нужда и мечта на сегодня.

— Скажите, Виктор Николаевич, а вот я видел перед входом в ваше управление бойких молодых людей, которые буквально кидаются навстречу и предлагают быстро и недорого решить все вопросы. Кто они такие, на каком основании они это делают и почему этим не займутся правоохранительные органы? Ведь там наверняка есть нарушения финансовой дисциплины – это, по меньшей мере.

— По поводу этих мошенников – это вообще отдельная тема. Сегодня мы пишем очередное письмо на имя начальника ГУВД, чтобы он своею властью, при помощи законных методов, убрал от управления эту толпу мошенников. Которые сегодня все эти безобразия творят, свидетелем которых Вы стали. Они уже бросаются и на меня. Они приходят сюда в час ночи, делают по 15-20 записей в очереди, прикрываясь Петровыми-Ивановыми. А потом этими местами в очереди, которую сами и ведут, торгуют – это я слышу от предпринимателей. Людей обманывают, вымогают у них деньги. Многие люди из тех, кого они обманули на деньги, не выполнили в обещанные сроки, приходят ко мне жаловаться с претензией: «Куда смотрит власть?!». А что я могу сделать? Чем им помочь? У меня нет такой возможности. Эти люди стоят под управлением, распивают пиво, шумят, пристают к людям, хватая их буквально за руки. Не раз наблюдал, что некоторые из них явно неадекватны и находятся в состоянии дурмана. Отсюда и манера их поведения.

— Вы знаете, Виктор Николаевич, наша беседа настолько насыщена и полезна, на мой взгляд, для предпринимателей, и, понимая Вашу занятость, я наберусь смелости, и на этом её закончу, но сделаю Вам предложение – продолжить её в обозримом будущем, если у Вас нет возражений. И ещё. Мы предоставим управлению госрегистрации возможность размещать материалы, касающиеся предпринимателей на страницах нашей газеты и сайте, при наличие таковых.

Спасибо Вам за встречу, будем надеяться на сотрудничество.

— Спасибо за предложение. Мы всегда открыты для журналистов и готовы к сотрудничеству с СМИ при условии объективности в подаче информации о работе нашего управления.

Беседу вёл Эдуард ЛОГАЧЁВ
фото автора


От редакции. Пока этот материал готовился к публикации, ажиотаж, связанный с переходом на новые виды деятельности согласно вступившему в силу КВЕД-2010 спал, как только люди убедились, что 25 января прошло, а бОльшая часть СПД не успела на них перейти. Поэтому сегодня управление госрегистрации работает в обычном режиме. С ночи никто уже очередей не занимает и весь этот ажиотаж можно объяснить недальновидной политикой наших «законотворцев». Пусть этот и другие подобные случаи останутся на их совести. Никакого отношения к этому ни руководители, ни рядовые сотрудники управления не имеют. Они как принимали до 300 человек в день, так и принимают. Принимать больше просто физически невозможно. Для этого нужно, на наш взгляд, другое более просторное помещение и увеличение штата регистраторов. Но это наше частное мнение. Такие вопросы не в компетенции руководителей управления, ни тем более нашей. Это должны решать в верхах.

Хочется верить, что и законодатель на примерах БТИ и управления госрегистрации сделал для себя полезные выводы на будущее. Очень хочется…

Будем надеяться, что пока регистраторы отбились от очередей. Надолго?..

Будущее покажет, а оно не за горами, уже разослана информация, что готовится новый ЗУ «О государственной регистрации».

Толи ещё будет…




Другие материалы раздела «Актуальное интервью»:
Пароль – «Афган»
Один в поле не воин. А если их двое?
Дееспособные домкомы, как альтернатива ОСМД
Поговорим о декларировании онлайн
Декларирование доходов граждан за 2012 год
Дееспособные домкомы, как альтернатива ОСМД
Мы все проходим один и тот же путь. И общество, и журналисты
Нам всем нужно работать на созидание, а не на разрушение
Платить нужно, другой альтернативы нет!
Интервью с директором КП «УК Ленинского р-на»
На страже интересов потребителей
Зарплата без конвертов





Поиск по сайту

  


Новости партнеров:


Приостановлена работа донецкой фильтровальной станции
Из-за активных боевых действий, которые происходят в районе фильтровальной станции, временно ее деятельность приостановлена. далее
С приходом весны жители Донецка останутся без воды
В Донецке запланированы работы по замене сетей горячего водоснабжения. В связи с этим 29 февраля, 1 и 2 марта временно будет отсутствовать горячая... далее
В ближайшие три дня в Донецке будут перебои с водоснабжением
Проведение ремонтно-профилактических работ станет причиной прекращения подачи горячей воды 24, 25 и 26 февраля у некоторых потребителей города... далее
В Донецке обесточено 7 трансформаторных подстанций
По причине проведения ремонтных работ в городе обесточено 7 трансформаторных подстанций. далее
В Донецке проходят ярмарки
Доброй традицией стало проведение в Донецке ярмарок выходного дня. 6 и 7 февраля такое мероприятие было проведено в центре Буденновского района. далее
Донецкие коммунальщики восстановили работу 2-х котельных
За минувшие сутки работниками жилищно-коммунального хозяйства в Донецке восстановлена работа 2-х котельных. далее
В Донецке относительно спокойно
Минувшие выходные в Донецке прошли относительно спокойно. Активные боевые действия на территории города не фиксировались. далее
В Донецке подорвали памятник Ленину
Жителей центральных районов Донецка около 4 часов разбудил звук мощного взрыва. далее




Герой Советского Союза Осыка Демьян Васильевич
Осыка Демьян Васильевич – помощник командира 46-го штурмового авиационного полка 14-й смешанной авиационной дивизии Военно-воздушных сил Северного... далее

Дети

В период с 1 по 7 февраля в Донецке родились 82 малыша
В их числе 39 мальчиков и 43 девочки. У жительницы Калининского района – двойня (мальчики).

Информация

Управление земельных ресурсов г.Донецка
Подборка материалов о земельных ресурсах г.Донецка далее


Великая Борьба
10 причин почему вы должны прочитать эту книгу ... далее
Патриархи и пророки
Уважаемые посетители нашего сайта, интересующиеся вопросами духовности. Предлагаем вам для ознакомления и дальнейшего возрастания в Господе и в вере... далее

Социальная реклама





© 2009 - 2017 Газета «Кальмиусские вести».
Свидетельство о регистрации от 17.11.2009г. ДЦ № 2786-413 Р.
Адрес для писем: 83050, Донецк-50, а/я 430. Телефон редакции: 349-04-80. E-mail: editor@kv.dn.ua
Все права на материалы, размещенные на сайте КВ (kv.dn.ua), охраняются в соответствии с законодательством Украины.
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на КВ (kv.dn.ua) обязательна.
При цитировании и использовании в интернете гиперссылка (hyperlink) на http://kv.dn.ua обязательна.
Точка зрения редакции может не совпадать с точкой зрения авторов материалов.
За содержания рекламных материалов редакция ответственности не несет.



Главная | Мой город | Публикции | Точка зрения | Юристконсульт | Афганистан | В вечном долгу | Духовность | На досуге | Видеофакт | Актуальное интервью Старый сайт